為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于旅游工作的重要指示精神。近日,，經(jīng)江西省人民政府同意,，省文化和旅游廳印發(fā)《江西“旅游誠(chéng)信省”建設(shè)方案》，聚焦“旅游誠(chéng)信”,，深化“放管服”改革,，加快建立誠(chéng)信制度,，培育誠(chéng)信文化,，樹立誠(chéng)信標(biāo)桿,，發(fā)展誠(chéng)信企業(yè)，實(shí)施信用監(jiān)管,，擴(kuò)大信用場(chǎng)景,，構(gòu)建“信用化監(jiān)管、網(wǎng)格化服務(wù)”新型監(jiān)管機(jī)制,，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，實(shí)現(xiàn)“有感服務(wù)、無(wú)感監(jiān)管”,，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游服務(wù)滿意度,，讓“江西口碑”深入人心?！斗桨浮啡缦拢?/span>
江西“旅游誠(chéng)信省”建設(shè)方案
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書記關(guān)于旅游工作的重要指示和考察江西重要講話精神，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,，健全旅游市場(chǎng)守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制,，營(yíng)造守信踐諾的優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各類主體的積極性創(chuàng)造性,，推動(dòng)文化和旅游行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案,。
聚焦“旅游誠(chéng)信”，深化“放管服”改革,，加快建立誠(chéng)信制度,、培育誠(chéng)信文化、樹立誠(chéng)信標(biāo)桿,、發(fā)展誠(chéng)信企業(yè),、實(shí)施信用監(jiān)管、擴(kuò)大信用場(chǎng)景,；旅游誠(chéng)信制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全,；信用信息歸集體系有效運(yùn)行；省內(nèi)跨地區(qū),、跨部門的旅游信用信息共享機(jī)制初步形成,；信用評(píng)價(jià)、信用承諾,、信用核查,、信用報(bào)告應(yīng)用在旅游領(lǐng)域全面推行,，行業(yè)自律能力得到明顯提升；形成一批可復(fù)制,、可推廣的“信用+”服務(wù)和產(chǎn)品,；“有感服務(wù)、無(wú)感監(jiān)管”成為文旅市場(chǎng)管理治理能力現(xiàn)代化的重要手段和方式,；誠(chéng)信文化深培厚植,，誠(chéng)信理念深入人心，旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游服務(wù)滿意度持續(xù)提升,，“江西口碑”深入人心,。 1.完善信用制度和標(biāo)準(zhǔn),。完善文旅市場(chǎng)信用管理制度,，依法依規(guī)研究制定旅游誠(chéng)信服務(wù)準(zhǔn)則、信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、信用信息目錄,、失信懲戒措施清單等，把信用管理貫穿于文旅行業(yè)事前承諾,、事中事后日常監(jiān)管的全過(guò)程,為旅游誠(chéng)信省建設(shè)提供制度保障,。 2.健全市場(chǎng)主體信用檔案。充分利用“信用化管理,、網(wǎng)格化服務(wù)”工作機(jī)制,，逐步建立以A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店,、旅行社,、導(dǎo)游為行業(yè)誠(chéng)信重點(diǎn)的文旅市場(chǎng)主體信用檔案。 3.信用信息歸集與共享,。依托全省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺(tái),、全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，常態(tài)化開展文旅行業(yè)信用信息采集,、歸集,、公開和共享工作，依法依規(guī)開展信用承諾,、信用評(píng)價(jià),、守信激勵(lì),、失信懲戒等工作,，并將相關(guān)信用信息報(bào)送至省公共信用信息平臺(tái)。 4.組織信用評(píng)價(jià),。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo),，優(yōu)化評(píng)價(jià)方法,，拓寬信用信息數(shù)據(jù)來(lái)源，健全信用信息共享機(jī)制,。在A級(jí)旅游景區(qū),、星級(jí)飯店、旅行社,、導(dǎo)游重點(diǎn)領(lǐng)域開展信用評(píng)價(jià),，并將相關(guān)信息反饋至全國(guó)文化和旅游市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)。 5.推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管,。根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管,，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的旅游市場(chǎng)主體,，合理降低抽查比例和頻次,，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；對(duì)違法失信,、風(fēng)險(xiǎn)較高的旅游市場(chǎng)主體,，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒,。做到對(duì)守信企業(yè)“無(wú)事不擾”,，對(duì)失信企業(yè)監(jiān)管“無(wú)處不在”。 6.推行信用修復(fù)機(jī)制,。組織開展修復(fù)培訓(xùn),，提升失信主體主動(dòng)修復(fù)意識(shí)，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)信用修復(fù)信息共享,，提高信用修復(fù)效率，降低文旅行業(yè)失信主體占比,，定期對(duì)已修復(fù)案例實(shí)施核查復(fù)查,，杜絕出現(xiàn)再次失信行為。 （三）推進(jìn)信用評(píng)價(jià)應(yīng)用 7.探索誠(chéng)信運(yùn)用場(chǎng)景,。各級(jí)文旅部門要把信用查詢嵌入業(yè)務(wù)辦理流程,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范與預(yù)警，依法依規(guī)在招標(biāo)投標(biāo),、行政審批,、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)核查,、公共服務(wù),、公共資源交易、品牌建設(shè)等行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果,。 8.拓展“信用+”服務(wù),。加強(qiáng)與第三方平臺(tái)合作,，統(tǒng)籌利用已有資源，探索為游客提供以信用為基礎(chǔ)的產(chǎn)品和服務(wù),。在游客服務(wù)中心,、集散中心、景區(qū)景點(diǎn)及機(jī)場(chǎng),、車站等人員密集場(chǎng)所,，對(duì)信用狀況良好的游客開展旅游臨時(shí)應(yīng)急產(chǎn)品“信用借還”服務(wù)；落實(shí)“信易閱”,，游客憑信用積分可直接申領(lǐng)借閱證在省,、市、縣（區(qū)）圖書館使用,；讓誠(chéng)信惠及游客,。 9.加大金融支持力度。引導(dǎo)“文旅貸”合作銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，對(duì)信用較好,、風(fēng)險(xiǎn)較低的旅游市場(chǎng)主體融資授信時(shí)，在貸款額度,、利率等方面適當(dāng)給予優(yōu)惠,。 （四）實(shí)施誠(chéng)信提升行動(dòng) 10.培育文旅誠(chéng)信品牌。樹立“誠(chéng)信興旅”理念,，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng),，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省碑a(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)建立健全內(nèi)部信用管理制度,，完善信用管理流程,，開展旅游誠(chéng)信企業(yè)及誠(chéng)信模范、先進(jìn)標(biāo)兵的案例評(píng)選,，以點(diǎn)帶面提升誠(chéng)信標(biāo)桿效應(yīng),。 11.推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信自律。舉辦誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)培訓(xùn)和專題活動(dòng),，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育工作,，倡導(dǎo)企業(yè)恪守誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、從業(yè)人員遵守職業(yè)規(guī)范,，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度,，加強(qiáng)行業(yè)自律；建立文旅市場(chǎng)行風(fēng)監(jiān)督機(jī)制,，強(qiáng)化監(jiān)督力量,，擴(kuò)展監(jiān)督范圍，建立行業(yè)信用公眾參與、公眾監(jiān)督反饋機(jī)制,。 12.打造誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境,。優(yōu)化升級(jí)旅游誠(chéng)信退賠機(jī)制,，引導(dǎo)各地構(gòu)建旅游誠(chéng)信商戶聯(lián)盟,、誠(chéng)信消費(fèi)街區(qū)，依托“云游江西”數(shù)字文旅一體化平臺(tái),，探索文旅“誠(chéng)信碼”,，根據(jù)信用信息生成集展示、評(píng)價(jià),、宣傳,、投訴為一體的二維碼，讓游客先查信用再消費(fèi),，營(yíng)造放心安心旅游環(huán)境,。 13.加強(qiáng)旅游誠(chéng)信宣傳推廣。利用“5.19中國(guó)旅游日”“6.14信用記錄關(guān)愛日”“誠(chéng)信興商宣傳月”“全國(guó)質(zhì)量月”等節(jié)點(diǎn),，開展形式多樣的旅游誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng),，開辟專欄專題專區(qū)、征集旅游誠(chéng)信宣傳口號(hào),、企業(yè)承諾簽名接力,、滾動(dòng)發(fā)布宣傳標(biāo)語(yǔ)，普及守信激勵(lì),、失信懲戒等相關(guān)政策,，推廣信用惠民便企興業(yè)的案例，引導(dǎo)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng),，持續(xù)擦亮江西文旅誠(chéng)信品牌,。 （一）強(qiáng)化組織保障,。以省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組為工作機(jī)制統(tǒng)籌開展工作,。各地要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),，按照方案總體要求,，細(xì)化具體措施，探索旅游誠(chéng)信省建設(shè)路徑,，全力推動(dòng)工作落地落實(shí),。 （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。做好旅游誠(chéng)信省建設(shè)工作,既要做好文旅行業(yè)內(nèi)上下,、左右的溝通,也要加強(qiáng)與發(fā)展改革,、市場(chǎng)監(jiān)管等其他部門的溝通,加強(qiáng)協(xié)同配合,形成工作合力。通過(guò)信用信息的互通共享,聯(lián)合應(yīng)用,推動(dòng)形成激勵(lì)守信、懲戒失信的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。 （三）強(qiáng)化示范引領(lǐng),。各地要定期對(duì)本地旅游誠(chéng)信工作情況進(jìn)行總結(jié)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施,。要加強(qiáng)對(duì)旅游誠(chéng)信省建設(shè)成效,、案例、典型的宣傳,，探索建立具有地方特色的旅游誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法,，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)失信行為的披露和曝光,營(yíng)造“誠(chéng)信為榮,、失信可恥”的良好社會(huì)氛圍,。
