為貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的決策部署，以綠色金融高質(zhì)量發(fā)展助力美麗中國(guó)建設(shè),，近日,，中國(guó)人民銀行、生態(tài)環(huán)境部,、金融監(jiān)管總局,、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度,、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力,、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、強(qiáng)化實(shí)施保障四個(gè)方面提出19項(xiàng)重點(diǎn)舉措,。

  《意見(jiàn)》明確,，聚焦美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)際需要，統(tǒng)籌謀劃一批標(biāo)志性重大工程項(xiàng)目,，加大對(duì)接融資支持,。按照協(xié)同推進(jìn)降碳、減污,、擴(kuò)綠,、增長(zhǎng)的要求，圍繞美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè),、重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展,、深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，搭建美麗中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),，有效提升金融支持精準(zhǔn)性。

  《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),，要著力提升金融機(jī)構(gòu)綠色金融服務(wù)能力,豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù),。銀行、保險(xiǎn),、證券,、基金等金融機(jī)構(gòu)要立足職能定位，通過(guò)完善工作機(jī)制,、優(yōu)化流程管理、推動(dòng)金融科技應(yīng)用,、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等健全內(nèi)部管理體系,提升綠色金融供給質(zhì)量,。持續(xù)加大綠色信貸投放,，發(fā)展綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化等綠色金融產(chǎn)品,，強(qiáng)化綠色融資支持,。聚焦區(qū)域性生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、碳市場(chǎng),、資源環(huán)境要素,、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）項(xiàng)目、多元化氣候投融資,、綠色消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,，加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。

  《意見(jiàn)》提出,，要強(qiáng)化實(shí)施保障,，發(fā)揮各部門(mén)政策協(xié)同合力。建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善政銀企對(duì)接平臺(tái)和政策保障體系,。完善配套基礎(chǔ)制度，推動(dòng)建立統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系,，健全碳核算標(biāo)準(zhǔn)和方法,。優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)綠色金融政策實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估,。健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目融資情況的監(jiān)測(cè)分析。

下一步,，中國(guó)人民銀行等部門(mén)將不斷完善綠色金融服務(wù)美麗中國(guó)配套基礎(chǔ)制度,，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)抓緊落實(shí)《意見(jiàn)》要求，持續(xù)做好綠色金融大文章,，全力服務(wù)支持美麗中國(guó)建設(shè),。

問(wèn)：《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么？

答：黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央始終高度重視生態(tài)文明建設(shè),，并作出了碳達(dá)峰碳中和以及建設(shè)美麗中國(guó)的重大決策部署。中央金融工作會(huì)議提出,，要做好綠色金融大文章,。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展綠色金融,。推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)需要統(tǒng)籌推進(jìn)能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、污染治理、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)方面，涉及行業(yè)多,、投資周期長(zhǎng),、融資需求大，發(fā)展綠色金融是服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的客觀需要,，也是金融高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn),。在此背景下，中國(guó)人民銀行聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部,、金融監(jiān)管總局,、中國(guó)證監(jiān)會(huì)起草了該《意見(jiàn)》，推動(dòng)健全金融支持美麗中國(guó)建設(shè)的政策體系,。

問(wèn)：《意見(jiàn)》的重點(diǎn)領(lǐng)域是如何確定的,，主要考慮是什么？

答：《意見(jiàn)》中提到了支持美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè),、重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展,、深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)四大重點(diǎn)支持領(lǐng)域,。選擇這四個(gè)領(lǐng)域的主要考慮是：一是聚焦美麗中國(guó)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域,，圍繞降碳、減污,、擴(kuò)綠,、增長(zhǎng)，支持上述領(lǐng)域能夠有力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí),，有效應(yīng)對(duì)氣候變化，加快形成以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國(guó)建設(shè)新格局,，具有較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境效益,；二是兼具商業(yè)可持續(xù)性，上述領(lǐng)域資金需求量巨大,，通過(guò)強(qiáng)化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù),，支持環(huán)保和綠色低碳技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施改造和工藝流程優(yōu)化等,，能夠獲得較好的市場(chǎng)收益,，相關(guān)項(xiàng)目具備一定的商業(yè)可持續(xù)性，滿足按照市場(chǎng)化原則給予金融支持的條件,。

問(wèn)：《意見(jiàn)》明確了哪些支持美麗中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)政策措施,？

答：《意見(jiàn)》按照政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則,，推動(dòng)金融部門(mén),、產(chǎn)業(yè)部門(mén),、經(jīng)營(yíng)主體同向發(fā)力，共同服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè),。一是完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,。研究擴(kuò)大碳減排支持工具支持范圍，延長(zhǎng)政策期限,，增設(shè)再貸款規(guī)模，為綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域提供更多低成本精準(zhǔn)支持,。二是充分發(fā)揮碳市場(chǎng)作用,。穩(wěn)步擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，逐步豐富交易品種,、交易主體和交易方式,，全面加強(qiáng)碳市場(chǎng)能力建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)排放單位和行業(yè)企業(yè)碳減排,。三是優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制,。健全金融機(jī)構(gòu)綠色金融考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)綠色金融政策實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估,，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用,。鼓勵(lì)企業(yè)制定轉(zhuǎn)型規(guī)劃，對(duì)明確承諾綠色低碳轉(zhuǎn)型且效果較好的企業(yè),，研究給予激勵(lì),。《意見(jiàn)》還從加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度,、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力,、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)等方面提出了一系列措施。

問(wèn)：下一步如何抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí),？

答：中國(guó)人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門(mén),，建立健全工作機(jī)制、細(xì)化工作任務(wù),、切實(shí)抓好《意見(jiàn)》落實(shí),。一是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。建立健全綠色金融服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)工作機(jī)制,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)部門(mén),、金融部門(mén)、市場(chǎng)主體的協(xié)同合作,。搭建重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，不定期向各金融機(jī)構(gòu)推送,。完善政策保障體系,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落地的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是完善配套基礎(chǔ)制度。推動(dòng)建立統(tǒng)一的綠色金融,、轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系,，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。建立完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算,、項(xiàng)目碳減排量核算,、產(chǎn)品碳足跡核算等標(biāo)準(zhǔn)和方法，建立健全資源環(huán)境要素確權(quán)登記和交易體系,。三是提高綠色金融服務(wù)質(zhì)量,。通過(guò)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求、開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)等,，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在支持美麗中國(guó)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的同時(shí),，重點(diǎn)關(guān)注綠色貸款、綠色債券的真實(shí)環(huán)境效益,，強(qiáng)化環(huán)境信息披露,，確保資金投向符合綠色低碳發(fā)展要求。